天津：探索提存公证监管模式 保障预付式消费资金安全

近日，“安心消费 美好生活(měihǎoshēnghuó)”河西区消费资金提存公证监管平台启动仪式圆满举行，首批16家商户(shānghù)签约入驻平台，出具(chūjù)全市(quánshì)首份“预付式消费资金监管”提存公证书，实现(shíxiàn)提存公证监管模式落地，为全市提供了公共法律服务“公证”的解决方案，用司法行政的高水平法治工作服务和支撑中国式现代化天津篇章。

当前，天津正全力加快国际消费中心城市建设步伐，着力(zhuólì)构建大消费格局。运用法治(fǎzhì)思维和法治方式防范(fángfàn)化解预付式消费领域的矛盾纠纷，不仅是广大群众的迫切期盼，更是城市高质量发展的必然需求。天津市司法局积极创新制度设计，以法治力量护航民生，充分发挥公证(gōngzhèng)预防性司法制度的独特优势，探索推行提存(tícún)公证监管模式，全力保障预付式消费资金安全(ānquán)。

提存公证(gōngzhèng)监管模式引入“提存公证”资金监管工具，并紧密结合区块链技术，通过搭建线上提存公证监管平台，实现了对(duì)预付式消费(xiāofèi)的全流程监管，为消费者和(hé)商家(shāngjiā)提供了便捷高效的纠纷解决途径。在该模式下，消费者预付的资金将直接存入公证处设立的专用提存账户，从(cóng)源头上杜绝了资金被挪用的风险。公证处依托该平台对预付资金进行全程、无死角的监管，确保每一笔资金都能安全、有序(yǒuxù)地流转。消费者通过平台可轻松查看购买商品(shāngpǐn)产生的合约订单，实时了解合约状态(zhuàngtài)、消费进度以及监管资金的具体情况。监管部门借助平台的大数据分析(shùjùfēnxī)功能，对商家的经营风险进行精准识别(shíbié)与及时预警，做到防患于未然。金融机构还为入驻平台的商家提供了一系列优惠贷款政策，助力商家更好地发展。

公证处作为法定(fǎdìng)证明机构，对商家资质、消费合同、履约情况等进行审核，确保交易真实性，在出现纠纷(jiūfēn)时可提供调解(tiáojiě)服务，解决商家与消费者之间的纠纷，有效将矛盾化解在前端。

2025年3月，《最高人民法院关于审理预付式(shì)(shì)消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》为预付式消费监督管理工作提供了法律遵循。2025年5月，国务院办公厅印发《国务院2025年度立法工作计划》，预备制定《预付式消费监督管理条例》，提存公证作为预付式消费资金监管方式是重要实践探索和公证应用场景(chǎngjǐng)创新。天津市(tiānjīnshì)(tiānjīnshì)司法局积极(jījí)履行行业监管和业务指导职能(zhínéng)，组织公证机构、银行、商家等相关部门召开协调会议和专题调研(diàoyán)，就提存公证监管模式的安全性、公证业务流程的创新性、多部门数据共享与协同监管机制的可行性等问题，进行深入研究和反复(fǎnfù)论证。同时，与天津市商务局、河西区政府等相关部门紧密配合、通力协作，指导河西公证处与天津银行先行(xiānxíng)先试，为模式的全面推广积累(jīlěi)了宝贵经验。

展望未来，天津市司法局将进一步加大工作力度，搭建市级预付式消费资金提存(tícún)公证(gōngzhèng)监管(jiānguǎn)平台，通过统一存证的方式(fāngshì)，有效避免纠纷的发生；完善配套制度，明确各方在(zài)预付式消费中的权责，为监管工作提供更加坚实的法律保障；开展广泛的公证普法宣传活动，提高消费者对提存公证监管模式的认知度和信任度，引导更多消费者参与到这一安全、便捷(biànjié)的消费模式中来。通过提存公证监管模式的全面推行，实现消费者敢(gǎn)消费、企业愿守信、市场更繁荣的多赢局面，为天津国际消费中心城市建设(jiànshè)注入新的活力。

文章(wénzhāng)来源 | 天津司法