老河口创新“三题”巡察模式 激活乡村治理神经末梢

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 何主责）初夏时节，鄂北大地金黄一片。老河口市仙人渡镇范湾村的稻场边，一场别开生面的“巡察(xúnchá)夜话茶谈会(chátánhuì)”正进行(jìnxíng)得热烈。巡察组干部与村民围坐在一起“谈生产、聊(liáo)生活、说村务”的场景，成为当地深化村级巡察的生动缩影。 巡察组干部与村民围坐在一起(yìqǐ)“谈生产、聊(liáo)生活、说村务”。通讯员 供图 今年以来，老河口市委巡察(xúnchá)机构紧扣对村（社区）巡察全覆盖要求(yāoqiú)，深入践行“一线工作法”，创新实践(shíjiàn)“开题—破题—答题”的“三题”工作模式，让巡察利剑直抵基层治理最前沿。 统筹“开题(kāití)”：系统谋划织密监督网络 在老河口市委巡察办的档案柜里(lǐ)，2025年度巡察工作计划手册格外醒目。这份(zhèfèn)将村级巡察单列成章的文件(wénjiàn)，清晰标注(biāozhù)着“年内完成对10个乡镇（街道）所辖255个村（社区）巡察全覆盖”的硬指标。 “村级(cūnjí)巡察不能搞‘一阵风’，必须制度化、常态(chángtài)化。”市委巡察办负责人介绍，该市将村级巡察纳入全市巡察工作“大(dà)盘子”，构建起“一计一案两清单”的顶层设计体系。 巡察组干部与村民(cūnmín)围坐在一起“谈生产、聊生活、说(shuō)村务”。通讯员 供图 翻开《村级巡察(xúnchá)工作方案》，从动员部署到反馈整改的5个环节(huánjié)环环相扣，每个阶段都明确了(le)“路线图”和“时间表”。在十一届市委(shìwěi)第九轮巡察进驻动员会上，巡察组组长手持的《巡前问题指引清单》格外引人关注。这份梳理(shūlǐ)了基层党建、“三资”管理等4大类59项(xiàng)常见问题的“体检表”，让巡察干部带着“靶向(bǎxiàng)”进村。巡察发现问题清单实行“销号管理”，每一项问题都对应着具体责任人和整改时限。 “就像盖房子先画好图纸，我们通过(tōngguò)系统化谋划让村级巡察有章可循”。市委巡察办督察股干部小孙拿出(náchū)对比表格，以前未实行“三题”模式时，单个村平均巡察周期为15天，如今(rújīn)通过标准化流程压缩至10天，问题发现(fāxiàn)率却提升了5%。 精准(jīngzhǔn)“破题”：一线工作法叩开百姓心门 “张大爷，您家的(de)低保金这个月到账没？”“村里修灌溉渠的钱用在(zài)哪了，能不能给我们看看账本？”在张集镇二房营村的小广场上，巡察组召开的“院坝会”引来30多位村民围观。这种接地气(qì)的沟通方式，正是老河口市破解村级巡察“熟人社会(shèhuì)”监督难题的创新举措。 “三会”机制让(ràng)巡察工作直通民意。除了人口密集区的“小广场会”，稻场(dàochǎng)边的座谈会常趁着村民傍晚收工后召开，茶谈会则备好茶水，让群众在轻松氛围中敞开心扉。在张集镇(jízhèn)孙湾村的茶谈会上(huìshàng)，有村民无意间提到“村里没(méi)路灯，晚上出门不方便”，巡察组当即将问题反馈(fǎnkuì)给镇村两级党组织，督促限期立行立(lìxínglì)改。“以前觉得巡察是‘上面来的人’，现在发现他们真听百姓说话。”村民王大妈的感慨颇具代表性。 “五看六访”织密(zhīmì)监督网络。巡察组干部走村入户时，手里总带着一本“五看”台账清单：政治学习记录是否(shìfǒu)规范、惠民政策(zhèngcè)落实有无偏差、工程项目档案是否齐全(qíquán)、集体“三资”管理是否透明、“四议两公开”是否到位。六类必访对象中，孟楼镇朱家寨(zhūjiāzhài)村低保户陈娟娟、残疾人贺(hè)秀英遇到的(de)问题较为典型。巡察组通过走访了(le)解得知，2人享受国家助残政策有缺项，深入剖析发现镇残联、村残协在残疾人救助(jiùzhù)排查和服务方面，存在主动作为不够、服务不优等问题，迅速向镇党委反馈。镇党委立行立改，会同市残联解决2人评残救助的同时，举一反三抓整改，建立市镇村三级定期排查和上门评残制度，实现残疾人救助“上门”服务常态(chángtài)化。当前正在开展的十一届市委第九轮巡察已(yǐ)累计走访各类(gèlèi)群众600余人次，推动解决农村基层民生问题12个。“巡察组来了”成为村民口中的热词。 同向“答题”：闭环(bìhuán)整改夯实治理根基 “巡察(xúnchá)发现各乡镇(街道)村(社区)注册成立的农民专业合作社(公司)发展运营管理失范、财务管理混乱，请务必引起重视并采取措施加以解决(jiāyǐjiějué)”。在一次(yīcì)市委巡察工作专题会上(huìshàng)，市农业农村和财政部门收到的一份《巡察建议书》直指问题(wèntí)核心。该市构建的“一书两函一通报”整改机制，正推动巡察成果转化为治理效能。 《巡察提醒函(hán)》宛如(wǎnrú)一声声“闹钟”，督促提醒着责任单位按照流程加快步伐整改“销号(xiāohào)”。今年5月开展的巡察整改督办中，已向责任单位发函提示提醒重点任务3轮次(lúncì)。《巡察督办函》是“紧箍咒”，对提醒后(hòu)仍我行我素无改观的，严肃追责问责。去年4月，已针对4个村巡察反馈问题整改不力现象，对2个乡镇（街道）发出《巡察督办函》，同时由巡察工作领导小组成员对其(qí)所属地党委书记、分管(fēnguǎn)副书记、纪委书记进行工作约谈。 针对(zhēnduì)村级巡察中发现(fāxiàn)的普遍性、系统性问题，编制(biānzhì)《巡察情况通报(tōngbào)》发至(zhì)有关职能部门，督促其开展专项治理，从制度(zhìdù)(zhìdù)层面堵塞漏洞、巩固完善，杜绝同样问题在同一(tóngyī)领域反复发生。去年，针对村级巡察中发现的村级集体“三资”管理混乱问题，向市农业农村局发出《巡察情况通报》。该局收到通报后迅速行动，结合全市农村集体“三资”管理突出问题专项整治，修订完善制度18项，在全市农村基层清收集体资金218.36万元，推动解决实际问题1198件，村级集体利益得到有效维护。 从开题谋局到破题攻坚，再到答题(dátí)见效，老河口市的(de)“三题”巡察模式正在重塑基层(jīcéng)政治(zhèngzhì)生态。随着255个村级组织的巡察工作深入推进，越来越多的群众感受到：巡察不仅是找问题的“放大镜”，更是解民忧的“连心桥”。在乡村振兴的征程上，这把(bǎ)直抵基层的巡察利剑，正为基层治理现代化注入源源不断的动力。