42村“情绪转换器”：东棘坨镇综治中心把“红脸”调成“笑脸”

在天津市宁河区东棘坨镇政府东跨院(kuàyuàn)，一座800平方米的现代化综治中心正悄然(qiǎorán)改变着基层治理图景。

东棘坨镇地处宁河区西北部，下辖42个行政村，人口2.8万，耕地15.6万亩。东棘坨镇是传统农业大镇，村落多(duō)、人口多、地域广，镇村历史遗留问题较(jiào)多，加之近年来电力、交通(jiāotōng)、能源等工程相继实施，土地流转及(jí)土地征收矛盾(máodùn)频发，化解难度较大。镇综治中心升级改造后，以集成化服务体系为支撑，构建起矛盾纠纷化解的“全科诊疗中心”，让“有矛盾找综治中心”成为(chéngwéi)辖区群众的共识。

用心(yòngxīn)沟通真情叩开心扉

“农村是熟人社会，邻里乡情的影响下，很多矛盾纠纷都是因为一个‘面子’。有的纠纷动静闹得震天响(zhèntiānxiǎng)，谁也(yě)不愿意(yuànyì)让步，结果顶(dǐng)着牛，矛盾自然就解不开……”说到当前的工作，东棘坨镇综治中心主任、镇党委副书记、政法委员杨树武说道。

镇综治中心成立以来，每天(měitiān)都要组织派出所、司法所等部门召开对接(duìjiē)碰头会(pèngtóukuài)，对当天工作开展情况进行梳理总结，及时汇总工作数据、查补工作漏洞，重大事项依照相关规定第一时间向上级请示报告。

遇到“熟人”之间的矛盾纠纷，综治中心会(huì)第一(dìyī)时间(shíjiān)联合相关部门利用农村社会熟人网络特点，在工作过程中采取“聊家常”的方式，找到双方共同信得过的老(lǎo)党员、老教师、老干部、老乡贤、老模范等“五老”，请他们帮助调解纠纷，效果往往很不错。

不久前，东棘坨镇某村两家邻居因(yīn)开荒(kāihuāng)地产生纠纷，双方(shuāngfāng)互不相让，矛盾逐渐激化(jīhuà)。得知此事后，东棘坨镇综治中心高度重视，立即联系派出所民警和(hé)村网格员赶到现场，首先制止了双方的争吵和冲突，安抚双方情绪。由于当事双方均年事已高，从陈年往事到如今的纷争，认死理、不听劝，调处工作一度停滞不前。

民警和网格员几经工作，发现原来两人来自同一个家族。于是，综治(zōngzhì)中心请来其家族中一位退休(tuìxiū)老教师(jiàoshī)，打出“感情牌”，最终在老教师的调解下，双方一笑泯恩仇，多年积怨也顺利化解。

果断(guǒduàn)出击依法化解矛盾

调和矛盾(máodùn)(máodùn)纠纷，讲情讲理也不是万能的，有些矛盾纠纷夹杂着多种利益纠葛，甚至(shènzhì)包括谋取非法利益，触碰(chùpèng)了法律的红线，这种矛盾纠纷已经不是依靠“真情”“明理”就能化解的。对此，东棘坨镇综治中心联合公安机关适时出击，维护当事人的合法权益(héfǎquányì)，维护社会公平正义。

今年3月以来，东棘坨镇接连发生两起风电项目阻工事件。事发后，派出所民警第一时间赶赴现场处置，镇村干部积极与双方沟通说理，但违法(wéifǎ)嫌疑人气焰十分嚣张(xiāozhāng)，仍顽固(wángù)坚持阻工，并索要(suǒyào)不合理补偿，以致风电工程一度(yídù)停工，在给工程带来严重损失的同时，严重破坏了东棘坨镇营商环境和社会秩序。

鉴于矛盾有激化的风险，东棘坨镇综治中心协调相关部门立即召集涉事各方开展工作。在掌握违法嫌疑人的犯罪证据后，镇综治中心协调东棘坨派出所，在公安宁河(ānnínghé)分局的支持下果断出击，对阻工的8名违法嫌疑人采取刑事强制措施(qiángzhìcuòshī)，对违法犯罪行为坚决予以打击(dǎjī)，真正做到“化解一件事，教育一片(yīpiàn)人”的社会(shèhuì)效果。

整合资源多(duō)部门齐发力

在(zài)社会基层治理中，只有打破部门之间的壁垒、实现资源共享，才能确保群众诉求得到高效回应。今年以来，东棘坨镇(zhèn)依托镇综治中心搭建“三所联动”工作平台，每周召开矛盾(máodùn)纠纷调处调度例会，根据实际需求(xūqiú)协调有关部门参加，通过整合资源、形成合力，满足不同需求，有效解决复杂疑难问题(yínánwèntí)，提升基层治理水平。

不久前，两位村民来到镇(zhèn)综治中心寻求帮助。2019年，两人在某环卫公司(gōngsī)从事保洁劳务服务(fúwù)时，各有3300元(yuán)劳务费被公司经理无故扣留，多次索要无果(wúguǒ)。获知该情况后，东棘坨镇综治中心启动“三所联动”调解机制，经东棘坨派出所、司法(sīfǎ)所、律师事务所联合组织调解，公司原经理意识到以业务履行中的账务纠纷为由扣留劳务人员劳务费极不合理，甚至涉嫌违法(wéifǎ)的错误后，当场向两位保洁人员转账6600元。至此，长达6年的矛盾纠纷得以妥善化解。

东棘坨镇某村村民李福（化名）因原单位拖欠其工资7万余元得不到(débúdào)有效解决，多次(duōcì)到有关(yǒuguān)部门信访。镇里的(de)工作人员上门开展(kāizhǎn)工作，李福表现出十分不信任的态度。镇综治中心介入后，立即启动“三所联动”调解机制。经验丰富的调解人员一方面做好李福的安抚工作，另一方面对接(duìjiē)拖欠其工资的原单位负责人。经过不懈努力，原单位先行为李福结算工资3万元，后续款项承诺尽快结清。此后，李福明显转变态度，主动(zhǔdòng)表示以后会依法维权，不再挑事惹事。

如今，东棘坨镇综治中心通过一系列举措，持续为多元解纷提质赋能，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感(ānquángǎn)，成为群众信赖的矛盾(máodùn)纠纷(jiūfēn)化解“终点站”。截至目前，该综治中心共调解各类矛盾纠纷46起，化解44起，化解率为95.7％，对(duì)2起调解不成的纠纷成功引导诉讼，46起矛盾纠纷百分百实现(shíxiàn)闭环管理。