瞭望丨四平严查择校分班潜规则

◇围绕多个案件暴露出的制度执行漏洞和管理盲区，四平推动当地中小学全面实施“阳光就学”，为教育优质资源均衡发展(fāzhǎn)提供坚实(jiānshí)保障 文 |《瞭望》新闻周刊记者(jìzhě) 周立权 严 肃 查 处朱(zhū) 慧 卿 图/本 刊 整治群众身边(shēnbiān)不正之风和腐败问题，是老百姓期盼的实事，是关系党的执政(zhízhèng)根基的大事。 近期，吉林省四平市纪委监委针对群众反映强烈的(de)教育公平问题，采取蹲点调研、入户(rùhù)走访等方式明察暗访，严查“择校”“择班(bān)”“借读”等环节的敛财不法行为，彻查(chèchá)“大额班”“火箭班”等乱象，教育系统一些原负责人被依法查处。 围绕多个案件暴露出的制度执行漏洞(lòudòng)和管理盲区，四平推动(tuīdòng)当地中小学全面实施“阳光就学”，为教育优质资源均衡发展提供坚实保障。 四平市(sìpíngshì)铁西区教育局原副局长周某，四平市铁东区教育局原副局长杨某，四平市第三中学原党支部(dǎngzhībù)书记、校长(xiàozhǎng)姜某，双辽市实验小学原党支部书记、校长辛某……在四平，多个(duōgè)手握教育资源者相继被纪律审查和监察调查。 梳理查处案件可以(kěyǐ)发现这些曾在当地教育系统(xìtǒng)“呼风唤雨”者的敛财惯用伎俩。 “择校”收费(shōufèi)，中饱私囊。近期，四平市铁西区人民法院审理查明，2021年至(zhì)2022年，铁西区教育局原副局长周某(zhōumǒu)收取4名学生家长好处费12万元(wànyuán)，为他们不在相应学区的子女(zǐnǚ)择校至吉林师范大学附属小学。周某还收取13名学生家长好处费52万元，帮助其子女进入吉林师范大学附属中学就学。 四平市铁东区教育局原副局长杨某，收取请托人(rén)数千至几万元不等好处费后，让一些不符合入学条件的(de)学生进入意向学校。 “择班”收款，捞取好处。法院(fǎyuàn)审理查明，铁西区教育局原(yuán)副局长周某，收取四平市第二(dìèr)实验小学8名家长好处费8万元，收取铁西区迎宾小学6名家长6万元，为其子女“择班”。日前，法院以受贿罪(shòuhuìzuì)判处周某有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币30万元。 四平市铁东区纪委监委查明，2010年9月至2025年1月，杨某(yángmǒu)在担任铁东区教育局副局长期间，按每人5000元至3万元不等收取好处费(hǎochùfèi)，先后为(wèi)50人“择班”提供(tígōng)帮助，共计收取好处费73.5万元。杨某还培养中间人为其牵线搭桥，仅一年时间就(jiù)收取21名学生家长好处费35万元。目前，杨某已被移送检察机关审查起诉(shěncháqǐsù)。 “借读”敛财，以权谋私。双辽市(shuāngliáoshì)（四平市下辖县级市）纪委监委查明，辛某自2021年11月(yuè)任双辽市实验小学党支部书记、校长起就接受请托，先后安排60人“借读”到相应年级(niánjí)班级，造成(zàochéng)部分班级班额超过规定的45人。在相关部门检查班额时，辛某以安排“借读”学生(xuéshēng)参加校外活动或上体育课等方式规避检查。据查(jùchá)，辛某多次收受“借读”生家长好处费，数额较大。目前，辛某涉嫌(shèxián)受贿案法院正在进一步审理中。 业内人士指出(zhǐchū)，这些案件暴露出少数(shǎoshù)地方教育系统仍存在制度执行漏洞和管理盲区，应引起高度重视。 ——把控关键岗位十余年，形成“一言堂”。现年58岁的(de)周某(zhōumǒu)，2013年任铁西区教育局副局长。纪委监委审查调查(diàochá)时，他已在(zài)这个岗位上工作十余年。“周某很有‘能量’，一些老师和家长不认识局长，都认识他。”案件调查组工作人员说。 四平市纪委监委相关(xiāngguān)负责人向记者介绍，杨某在铁东区教育局副局长岗位上工作了14年。群众反映，铁东区教育系统的(de)事“杨某说办不了，那就真的办不成”。据了解，组织上曾3次提出(tíchū)对他的工作岗位进行调整，都(dōu)被他以各种理由拒绝。 ——放松审核或不审核，造假材料“绿灯”通行。按照(ànzhào)规定，“择校(zéxiào)”“择班”都有明确要求，但这些制度在个别手握实权(shíquán)者面前形同虚设。 “我分管招生入学(rùxué)工作多年，利用职务便利和对(duì)政策的掌握给他人提供‘择校’‘择班’帮助，指导学生家长在提供材料上造假，指示教育科放松审核或不审核，让不符合入学条件(jiàn)的学生成功进入意向学校，利用职权(lìyòngzhíquán)帮助请托人选班。由于(yóuyú)学校负责人都由我分管，所以件件都能办成。”被查处的杨某如是说。 ——虚设(xūshè)班级、分插各班，私下形成“大额班”。铁西区教育局原副局长周某，为给予他人(tārén)关照并从中捞取好处(hǎochù)，违反教育局“阳光分班、均衡分班”规定，擅自决定在四平市第二实验小学(xiǎoxué)、迎宾小学学籍建档时虚设班级，然后将学生分散至“大额班”。 四平市纪委监委相关负责人介绍，这些被查处人员在教育(jiàoyù)系统工作多年，对制度(zhìdù)执行漏洞(lòudòng)和管理盲区很了解，他们不仅没有及时堵住漏洞、完善机制，还将其变成了自己的敛财工具。 严查“潜规则” 推行(tuīxíng)“阳光就学” 为进一步促进教育公平公正，四平市以严查“择校”“择班”“借读”为突破口，开展集中专项整治，彻查“大额班”“火箭班”，治理(zhìlǐ)“掐尖”招生(zhāoshēng)、跨区域招生等暗箱操作、幕后牟利乱象，打击(dǎjī)中间人牵线搭桥、收取好处费(hǎochùfèi)等系列问题。 为健全公平就学长效机制(zhǎngxiàojīzhì)，四平市纪委监委通过下发纪检监察建议书(jiànyìshū)、纪委监委工作人员现场监督等(děng)举措，确保“阳光就学”，维护教育公平。 一是要求对热点学校学位紧张(jǐnzhāng)情况及时预警。推动教育系统全面建立学校生源动态监测机制和(hé)招生预警发布机制，对区域内学位供给情况和生源情况全面摸底(mōdǐ)，摸清学区内(qūnèi)新建楼盘和原有住户的入学需求底数，对热点学校学位紧张情况及时预警，帮助家长提前(tíqián)做好准备，合理引导预期。 二是在制度机制上缩减“人为”空间。推动制定实施就近入学、人籍一致、“阳光入学”“阳光分班(fēnbān)”等政策，建立统一录取批次(pīcì)、统一摇号派位、统一招生(zhāoshēng)班额、统一教师选配等工作机制，完善联审联查、信息公开等11项制度。“有人大、政协、纪委监委和媒体(méitǐ)代表(dàibiǎo)共同监督，还有家长代表参与，所有程序(chéngxù)公开透明，我们很放心。”一位参与学生“分班”的家长说。 三是纪委监委全程跟踪监督，确保公开公正。四平市纪委监委要求，市县两级纪检监察机关(jīguān)对全市中小学校招生入学工作全过程监督，督促职能部门(zhínéngbùmén)、各有关学校严把审核关，严格依法依规招生。对电脑派位“分班”工作开展明察暗访，针对重点学校，纪检监察组要到现场监督抽签过程。纪检监察机关还对入学“分班”后续情况进行(jìnxíng)跟踪监督，检查学校是否存在“分班”结束后私自调换(diàohuàn)班级现象(xiànxiàng)，是否存在从各班抽取成绩优秀学生(xuéshēng)重新组班等情况，一旦发现严肃处理(yánsùchǔlǐ)。 此外，四平市纪委监委与当地组织部门和教育部门密切(mìqiè)沟通(gōutōng)，对(duì)长期在关键岗位上的手握教育资源者给予重点关注，严防“一言堂”，严查“潜规则”。 （《瞭望》2025年(nián)第24期 ）